中共厦门轻工集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报
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根据厦门市委巡察工作的统一部署，2023年5月18日至6月30日，市委第一巡察组对厦门轻工集团有限公司党委开展了巡察，并于2023年10月8日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，坚决扛起巡察整改政治责任

（一）提高政治站位，统一思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，将巡察整改工作融入生产经营工作、融入企业转型发展、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。扎实履行巡察整改主体责任，组织学习习近平总书记关于巡察整改的重要指示批示精神和市委巡察轻工集团党委情况反馈会会议精神，持续强调巡察整改是加强党的领导和党的建设的重要举措，推动集团上下深刻认识巡察整改的重要意义。

（二）健全工作机制，压实整改责任。深刻认识抓好巡察整改是对党绝对忠诚的政治要求，牢固树立“抓好巡察整改是本职、抓不好是失职”的强烈意识。一是加强组织领导。由集团党委书记牵头，成立集团市委巡察反馈问题整改工作领导小组，负责巡察整改工作的组织领导、统筹协调、指导督促，定期听取进展情况汇报，协调解决巡察整改工作遇到的重大问题，确保反馈问题整改到位。二是制定整改方案。针对巡察反馈问题，逐一对照梳理，研究制定集团党委落实巡察反馈意见整改方案，明确抓好巡察整改工作的指导思想、整改目标，围绕巡察反馈的问题，列出具体整改措施，明确责任领导、责任部门和完成时限，将整改任务逐项建立台账，实行台账式管理，做到反馈意见零遗漏、全覆盖。

（三）强化督办检查，确保整改成效。严格按照责任分工、整改要求和进度安排，全面整改、彻底整改、有序推进，取得了阶段性成效。一是党委书记认真履行“第一责任人”职责。对巡察反馈的问题照单全收，切实对照巡察反馈问题找准自身存在的短板和不足，为全面整改奠定了坚实基础。对巡察整改工作负总责、牵头抓，主持召开党委会8次，部署重要工作、解决重大问题、推动重要环节、督办重要事件；担任领导小组组长，全流程参与，全过程把关，主持召开巡察整改领导小组会7次，切实加强组织协调和推进；主持开展党委理论学习中心组学习3次，学深悟透习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，进一步增强巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉；主持召开巡察整改专题民主生活会，带头作个人对照检查，聚焦问题，查摆问题。对巡察重要事项，深入实地调研，现场协调和推进问题整改，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效的整改落实。二是领导班子成员认真落实“一岗双责”要求。把巡察整改作为份内之事、应尽之责，按照职责分工积极领办具体整改任务。深入基层开展调研，锚定巡察整改目标推动职责范围内整改任务落到实处。对能立即整改的，不等不拖，坚决做到即知即改、立行立改。对相对复杂、涉及面广、需要时间整改的，明确整改目标，强化跟踪督办，实行销号管理，确保整改事项件件有落实、事事有回音。三是上下联动，合力推进。巡察整改工作领导小组办公室对巡察整改工作进行全程督导，每周跟进整改进展情况；各级领导干部主动认领责任，带头落实整改，一级抓一级，层层抓落实，确保各项整改任务如期完成。集团党委及各所属党组织紧抓重点问题、重点领域和关键环节，举一反三，注重解决体制机制方面存在的问题，制定、修订制度116项，把巡察整改转化为推动企业发展的内生动力，推动整改落实到位。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委工作要求方面

1.关于贯彻习近平总书记关于“加快发展先进制造业”的重要讲话精神不到位的问题

一是加强理论学习。将习近平总书记对发展先进制造业作出的重要论述作为重要学习内容，组织集团及各权属企业通过集中学习和互动研讨的方式开展学习，进一步强化理论武装，筑牢思想根基。二是加快推进企业转型升级，扩大营业收入，提升企业效益。锚定市委、市政府对轻工集团“国有轻工业制造与投资商”新定位，梳理形成“1+4”发展定位和方向。2023年集团营业收入同比增长151.1%。集团通过持续推进生产自动化和机器换人、材料替代、优化原辅材料采购模式、生产流程和工序管理等措施降本增效。在轻工制造转型升级方面，通士达公司完成智能输配电充电桩产品研发和市场拓展；开展差异化、高附加值灯具产品、智能产品，拓展北美、欧洲、东南亚市场的自营业务，2023年灯具产品和智能产品营业收入同比增长23%；大力拓展国内营销，中标厦门、上海等多地轨道交通照明灯具、翔安大桥等夜景亮化工程，2023年国内营销收入同比增长80.5%。古龙食品公司加大餐饮、食材配送、休闲食品等业务拓展，提升非罐头业务，2023年非罐头业务收入占比提升6.22个百分点。三圈电池公司从一次电池（碳性、碱性电池）向二次电池（锂电池）转型发展，重点推进软包锂电池的产能提升、投资建成5AH-30AH方形铝壳磷酸铁锂储能电池新产线、PACK锂电池模组装配线等项目，2023年二次电池（锂电池）营业收入同比增长65.8%。在产业园区运营方面，全面推进3个“工改工”项目建设（厦门科学城未来产业园<先进制造园>、轻工视讯产业园、三圈新能源产业园），将“工厂变园区、存量变增量”，以产业园区为平台，统筹产业招商、投资合作、综合服务等业务，助力集团转型升级。在供应链服务和创业投资服务方面，以轻工供应链公司为平台，赋能制造业，重点发展加工类项目制业务。以创业投资公司为平台，围绕轻工业制造、新兴与未来产业等领域开展投资业务。三是加大研发费用投入。三家工业企业2023年研发费用同比增长24%，占营收比3.47%。四是优化绩效考核。修订集团《所属一级企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法（试行）》和集团本部《薪酬管理办法（修订稿）》，完成“分类考核、以业绩为导向，企业负责人薪酬分配与企业经营业绩刚性挂钩，业绩上、薪酬上，业绩下、薪酬降”的薪酬改革。五是针对该问题，对6名相关责任人分别进行提醒谈话和扣减绩效。

2.关于落实习近平总书记关于加强国有企业资产负债约束的重要讲话精神不坚决的问题

一是加强理论学习。在集团党委会及各权属企业领导班子会上组织专题学习习近平总书记关于加强国有企业资产负债约束的重要讲话精神，严格落实主体责任，切实增强底线思维和风险意识。二是加强跟踪管理。定期跟踪各权属企业资产负债率，针对权属企业不同行业属性分别提出降低资产负债率措施，防范和化解重大债务风险。相关权属企业已通过做好应收账款和存货的管控、调整业务模式、增加资本金等方式降低资产负债率，目前均未超过重点监管线。三是加大考核力度。将企业资产负债率指标纳入权属企业负责人经营业绩考核指标。

3.关于资信管理宽松的问题

一是加大催讨力度。成立逾期货款追讨小组，重点跟踪催缴，已收回全部逾期货款和因逾期回款产生的违约金。二是完善制度建设。相关权属企业修订《信用管理制度》，加强客户资信管理，严控赊销业务，要求赊销客户提供财产抵押、实控人担保或投保信用保险等担保措施。三是举一反三。加强各权属企业对应收账款的事前、事中和事后管理能力的培训，提高业务风险管理能力。

4.关于未提供担保超保险额度出货的问题

一是持续追讨。委托中国出口信用保险公司厦门分公司处理登记破产债权、追讨货款等事宜，并持续跟进客户破产清算进展。二是完善制度建设，强化培训学习。相关权属企业制定或修订《应收账款管理办法》、《信用管理制度》等制度，并组织开展制度的宣贯和学习。三是举一反三。其他权属企业修订信用管理制度和应收账款管理制度共2项，进一步加强客户信用管控和应收账款管理。四是针对该问题，对5名相关责任人进行扣减绩效并对其中4名相关责任人进行提醒谈话。

5.关于钢贸业务存在风险的问题

一是推进业务履约。经梳理，相关权属企业逾期提货合同共计6份，主要是因行情调整、销售放缓等原因造成；逾期发货合同共计3份，主要是因钢厂停产检修、行情下挫影响出货等原因造成，现上述合同均已正常履约完毕，且未造成经济损失。二是推动建章立制。制定集团《经营风险管理协调会商工作试行方案》，明确规定权属企业异常逾期事项的报送机制，制定企业《业务逾期管控办法》。三是完善信息化系统。优化信息系统，实现业务逾期跟踪功能。

6.关于房地产开发风险把控不严的问题

一是开展项目总结和后评价，并完善制度。完成房地产项目专项总结及反思报告、项目投资后评价报告，制定或修订《项目可行性研究管理办法》、《组织管理手册》、《部门权责手册》，明确房地产项目拍地可行性研究的流程、责任部门，强化项目投资测算、投资敏感性分析。修订集团《关于落实“三重一大”决策制度的实施办法》，将购买土地用于房地产开发的事项纳入集团“三重一大”决策范围。二是加强项目库存去化。成立集团房地产经营工作领导小组，指导制定库存去化方案，细化去化目标，定期召开专题会议，督促库存去化工作开展。通过加强行业政策分析研究、拓展营销渠道、调整营销策略、加大线上线下推广、推出各类促销活动等措施，并将重点考核项目去化和资金回笼情况纳入权属企业负责人2023年度业绩考核指标，持续加强去化工作，并制定了后续清盘计划。三是针对该问题，对5名相关责任人分别进行免职处理、诫勉谈话、提醒谈话和扣减绩效。

7.关于计划不周导致库存积压的问题

一是梳理库存情况，加大力度去库存。相关权属企业分别通过新品生产、研发设计物料替代、转换市场、客户切换、生产领用、报废处置、促销等方式，持续推进去库存工作。二是加强信息化建设。进一步加强企业信息化建设，提升库存分析和预警功能。三是修订完善制度。修订集团《采购管理办法》，明确各企业应结合销售计划、库存情况、生产周期等因素合理制定采购计划，相关权属企业结合业务实际，分别制定或修订《备料制度管理规定》、《呆滞物料预防与管理暂行办法》、《闲置存货管理规定》等相关制度共5项，进一步加强动态备料管理、通用物料使用、闲置物资处理等方面工作；明确应结合库存情况、动销情况、销售计划制定采购计划，并加强仓库管理，避免因仓库保管不善导致产品变质。四是强化业绩考核。优化对权属企业2023年度经营业绩考核方案，将各类监督检查发现库存管理等问题纳入权属企业负责人经营业绩和分管领导、责任部门考核指标内容。五是针对该问题，对11名相关责任人分别进行提醒谈话和扣减绩效。

8.关于生产安全责任压得不实的问题

一是修订制度。修订完善集团《安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规定》及《安全生产、环境保护及职业健康管理手册》，明确集团及各权属企业安全生产工作职责，加大权属企业安全生产的考核分值，强化安全生产压力传导；督促相关权属企业修订完善18项安全生产管理制度，完善安全生产管理和考核体系，提升安全生产管理能力和水平。二是完善流程。督促相关权属企业严格按照安全生产“三同时”要求完善项目验收流程，明确工程项目通过验收再正式投入使用等内容，避免出现未经相关主管部门验收即投入生产等类似问题发生。三是加强管理。强化安全教育培训，加大安全生产检查力度。督促各权属企业严格落实安全生产主体责任，开展针对性的岗前、转岗、职业卫生培训制度，压实各级安全生产责任，强化安全生产检查整改意识，及时发现潜在安全风险，堵塞安全风险漏洞。四是针对该问题，对3个责任部门进行通报批评、扣减绩效；对11名相关责任人分别进行降职处理、通报批评、诫勉谈话、扣减绩效。

9.关于质量安全管控不严的问题

一是修订完善制度。修订完善集团《安全生产、环境保护及职业健康管理手册》，调增权属企业产品质量和食品安全的年度考核分值，进一步传导产品质量和食品安全责任压力。二是督促责任落实。督促相关权属企业层层落实食品安全和产品质量责任。制定《食品安全异物风险防控手册》，HACCP、ISO9001、ISO22000管理体系及食品安全可追溯体系运行情况已通过中国质量认证中心审核组审核，进一步加强产品质量管理，提升产品质量安全管控水平。梳理完善设备改造提升、增加设备自动化程度和视觉在线检验装置等各项质量管控方案，修订完善相关工序工艺文件，加强作业人员的质量管理培训，提高产品质量。三是针对该问题，对3名相关责任人进行集体提醒谈话和扣减绩效；对1名相关责任人进行扣减绩效。

10.关于保密安全存在漏洞的问题

一是开展自查。组织在集团内开展保密工作检查，并对OA数据库及互联网计算机涉密文件和工作秘密材料进行自查自纠。二是制定制度。集团和相关权属企业分别制定《保密工作管理办法》，进一步规范秘密文件管理、保密文件发文流程和保密信息公开审查流程。三是加强保密知识教育培训和宣传。邀请专家开展保密知识教育专题培训，组织开展各权属企业涉密人员业务实操培训，督促各相关权属企业开展保密工作宣传教育，并开展《保密知多少》系列专题学习，进一步强化保密意识。四是加强监督检查。及时更新升级涉密检测软件，购买符合上级保密机构要求的涉密检测服务，并在集团范围内全面开展数据库保密材料检查，定期开展涉密文件扫描检测，及时发现和处理OA数据库储存涉密文件。五是提升技防能力。增加保密场所硬件设备，集团及相关权属企业配备涉密专业电脑、红外报警、视频监控系统等技术防护硬件，进一步加强和规范保密管理。六是针对该问题，对3名相关责任人进行提醒谈话；对4名相关责任人进行集体提醒谈话。

11.关于福利房管理不善的问题

一是成立工作专班，梳理房产和占用职工情况。成立相关问题整改工作专班，组织责任单位开展专题研究，梳理房产和占用职工情况，指导企业制定整改方案。二是加强制度建设。相关权属企业分别制定或修订《资产租赁管理暂行办法》、《房产管理规定》、《职工宿舍及公益用房管理规定》，进一步规范房产的日常管理和出租管理，避免房产被占用等情况的再度发生。三是强化监督指导。督促相关权属企业结合年终资产盘点工作，对房产进行全面盘点，进一步梳理、掌握房产状况，落实片区管理员定期巡查机制，运用信息系统持续加强房产管理。四是针对该问题，对4名相关责任人进行集体提醒谈话。

12.关于对外招租违规的问题

一是建立集团内部承租信用体系负面清单并及时更新。建立集团《关于经济纠纷主体名单库》，涵盖房屋租赁合同纠纷、买卖合同纠纷、欠款、资产占用等经济纠纷主体；建立集团《关于招投标（询比价）不诚信企业名单库》，主要涵盖招投标、询比价过程中不诚信企业。二是梳理出租违规房产及合同履行情况，制定分类处理措施。收回7处已合同到期房产，其中6处作为企业自用办公场所，1处以公开招租方式对外招租；针对招租不规范问题，相关权属企业修订了《房产招租业务操作规程》，进一步规范招租的流程管理。三是完善相关制度，健全运行机制。集团及相关权属企业制定《廉洁风险防控嵌入经营风险防控办法》，强化廉政风险与经营风险同步管控。相关权属企业修订《资产租赁管理办法》和《房产招租业务操作规程》，进一步明确资产出租和房产招租有关要求。四是针对该问题，对5名相关责任人进行集体提醒谈话；对3名相关责任人进行提醒谈话和扣减绩效。

13.关于资产日常监管乏力的问题

一是梳理相关房产情况，采取分类处理措施。针对相关房产被占用的问题，经法院判决，已收回2处；针对相关房产被转租的问题，已根据相关规定与实际承租人签订租赁合同；逾期租金除涉诉部分外均已收回，剩余涉诉部分已向法院申请强制执行；3处空置房产，已对外出租1处，剩余2处已对外发布招租公告。二是强化资产日常监督。集团及相关权属企业进一步完善经营业绩考核方案，将房产被占用情况、租金收缴率等纳入考核指标。修订相关制度流程2项，结合片区管理员安全巡查机制，及时了解掌握房产出租、转租、违建和占用情况，并通过加强信息系统预警、经营分析会等方式，及时了解房产现状及租金收缴情况。开展资产出租管理情况自查和房产全面盘点工作。三是针对该问题，对6名相关责任人分别进行提醒谈话和扣减绩效。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

14.关于对党员领导干部教育管理不严的问题

一是加强日常监督，增强责任意识。集团党委每年开展2次党风廉政建设和反腐败工作专题会议；党员领导干部每年开展1次述责述廉会议，围绕履行管党治党责任，推进党风廉政建设和反腐败工作的政治责任情况和执行政治纪律、政治规矩和廉洁纪律等情况进行汇报。强化上级“一把手”对下级“一把手”的监督谈话，累计开展监督谈话25人次。二是加强日常教育，筑牢底线思维。常态化开展廉洁文化宣传教育月活动，通过廉洁教育培训、廉政交流座谈、廉洁漫画展览、廉洁学习交流、廉政知识测试、廉洁文化视频、廉政书画展等活动，全面提高干部职工的防腐拒变和抵御风险的能力；扎实开展酒驾醉驾专题警示教育活动，组织党员干部深入学习《中华人民共和国道路交通安全法》和《中国共产党纪律处分条例》，组织观看警示教育视频35场，共553人次参加，进一步增强道路交通安全意识和遵守法律法规的责任意识。三是加强日常管理，形成长效机制。（1）完善管理制度。制定集团《所属一级企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法（试行）》和集团本部《绩效管理办法（修订稿）》等业绩考核办法，坚持业绩导向，提高各部门、各权属企业执行力。（2）强化制度执行。开展国资监管制度执行情况监督检查，推动权属企业修订党建、经营、风险防控等方面制度47项；每半年开展“三重一大”制度落实情况监督检查，督促集团及各权属企业领导干部严格落实“三重一大”制度，强化对权力运行的监督制约。

15.关于基层考勤管理偏松的问题

一是规范考勤管理，强化监督检查。制定并下发《关于进一步规范考勤管理工作的通知》，持续开展考勤专项检查工作，督促各权属企业严格落实考勤规定。二是完善考勤制度，夯实基层管理。加大考勤制度宣贯力度。全年组织相关培训48场次，参加学习员工达1181人次。合理运用信息化管理手段，进一步堵塞考勤漏洞，提高基层管理水平。三是针对该问题，对4名相关责任人分别进行通报批评和扣减绩效。

16.关于落实监督责任有弱项的问题

一是强化精准监督。集团纪委坚持问题导向，紧盯工程招投标、物资贸易、资产租赁等重点领域，联合相关职能部门开展专项检查，发现问题51个，督促相关企业整改落实。运用信息化手段开展监督，依托廉政风险防控平台，把三公经费、房产租赁等重点业务模块嵌入平台监测范畴，实时监督风险预警事项处置情况，强化对权力运行的常态化监督。二是凝聚监督合力。深化“1+X”监督机制，坚持每季度召开工作联席会，持续做好信息共享、线索移送、情况通报等工作，做到各类监督分工协作、有机贯通、同向发力。强化贯通协同，开展纠“四风”树新风第一、三、四季度专项整治、工程项目管理、全面从严治党主体责任落实情况等联合监督检查，发现问题42个，下发工作提示或整改通知书25份，并督促整改落实，防范廉洁风险。三是增强履职能力。加强业务培训，组织纪检监察干部参加上级纪委举办的审查调查、案件审理等业务培训8场次26人次；通过集团纪委工作例会、专题会等形式，开展纪法解读、经验交流、专题培训等7场次108人次，持续提升纪检监察干部履职能力和专业化水平。完善制度建设，规范纪检监察业务流程，制定集团《纪检监察机构问题线索管理办法》，修订《纪检监察机构处理纪检监察信访举报工作管理办法》、贯彻《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》实施办法，提高集团纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。

17.关于物资及服务采购审批把关流于形式的问题

一是完善制度建设，规范业务流程。修订集团《法律事务管理办法》、《合同签订指引》，进一步明确用印审批、规范合同签订过程管理。各权属企业严格执行集团采购管理规定，建立健全采购申请和审批流程，完成合同、采购、工程招标、采购招标等18项相关管理制度修订，进一步完善明确物资和服务采购的采购流程及用印管理并持续加强制度执行过程管理。二是开展监督检查。集团定期对企业采购管理、合同管理进行监督检查，规范制度执行。三是针对该问题，对3个相关责任部门进行扣减绩效；对7名相关责任人分别进行党内警告处分、提醒谈话和扣减绩效。

18.关于公开招标形同虚设的问题

一是加强制度建设。制定或修订集团《信息技术研发项目管理办法》、《物资采购和服务采购招标管理规定》，规范新增项目前期调研、招标管理、可行性评估及论证等工作；相关权属企业修订《废弃物资处置办法》，规范完善物资处置的招标文件，明确规定一般可回收废弃物处置年度招标信息须至少在企业网站、集团“轻云”上发布，扩大招标信息公开范围，进一步规范物资处置流程。二是落实问题整改。约谈平台项目招标代理单位和中标单位，要求两家单位作出书面说明。按照有关法律法规，终止与中标单位的合同，不再支付合同剩余款项，并将中标单位纳入集团失信名单库。举一反三，督促相关权属企业组织开展自查，对发现问题立行立改。三是针对该问题，对5名相关责任人分别进行诫勉谈话、提醒谈话和扣减绩效。

19.关于工程计划随意变更的问题

一是加强轻工大厦项目管理。轻工大厦项目已完成竣工综合备案并投入使用；轻工大厦第三层已全部完成招商和签约，扶梯作为吸引客户促进成交的因素之一；相关责任单位组织各专业部门对轻工大厦项目进行总结反思，并完成《轻工大厦项目开发建设总结及反思报告》，避免后续项目再次发生类似问题。二是加强制度建设。修订集团本部《工程建设项目管理暂行办法》，相关权属企业修订《建设工程项目招标管理制度》、《工程设计管理制度》等4项制度，进一步加强代建项目合同管控，规范企业相关部门权责和变更审批流程，并明确工程项目设计与施工变更管理的监督与奖罚条款。三是加强监督与考核。相关权属企业常态化开展“工程项目检查评比”，对各在（代）建项目工程项目管理行为中的“工程变更管理”开展检查，对检查中发现的“工程变更管理”问题下发整改通知单，要求责任部门限期落实整改；集团开展对各相关权属企业工程项目变更管理工作的专项检查，并下发集团《关于2023年度工程建设项目管理专项检查情况的通报》，督促各相关企业完成整改工作；将工程变更管理纳入相关权属企业负责人经营业绩考核指标。四是针对该问题，对3名相关责任人分别进行免职处理、诫勉谈话、提醒谈话和扣减绩效。

20.关于工作拖沓的问题

一是加快解决历史遗留问题。电光源一期项目已办理完成提容增效，签订《厦门市国有土地使用权有偿出让合同》补充合同，厦门科学城未来产业园（先进制造园）项目已开工建设。二是优化业务流程。相关权属企业制定《工程项目土地移交实施细则》，规范房地产项目土地移交工作流程及相关要求，重新梳理优化工程建设项目合同审批流程，明确招标文件随附合同条款原则上应与招标文件一同审核，并应在招标项目中标通知书中明确签约时限。三是加强制度建设。修订集团本部《工程建设项目管理暂行办法》，相关权属企业修订《代建项目进度计划管理制度》、《代建项目合同管理制度》等4项制度，进一步明确工程项目工期关键节点管控及工期延误罚则等事项。四是强化考核与监督。集团开展对各相关权属企业工程项目进度管理和工程项目合同签约时效的专项检查，并下发集团《关于2023年度工程建设项目管理专项检查情况的通报》，督促各相关企业完成整改工作；将工程进度、合同签约时效等纳入相关权属企业负责人经营业绩考核指标。

21.关于贸易活动弄虚作假的问题

一是停止类似业务。已从2023年7月10日起停止开展类似业务；经梳理评估，2022年至2023年7月相关业务未出现亏损。二是建章立制。修订集团《物资贸易业务经营风险管理暂行办法》，并将结合上级相关管理规定修订进度，进一步调整并印发执行。三是强化培训。聘请外部律师开展国企贸易合规业务专题研讨。从物资贸易业务合规经营的政策依据、如何判断融资性贸易、司法裁判观点等方面对集团相关领导、职能部门人员以及权属企业主要负责人、委派财务经理、风控或法务人员进行培训。四是针对该问题，对1名相关责任人进行提醒谈话和扣减绩效。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

22.关于制度建设不够健全的问题

一是开展制度梳理工作。制定集团《关于国资监管制度执行情况监督检查工作方案》，并完成制度的全面梳理和自查工作。二是完善制度。针对巡察指出的问题，集团进一步完善制度建设，截至2023年12月，制定或修订涵盖“三重一大”决策事项、私募股权投资基金管理、国有资产交易流转监督管理、金融衍生业务、采购管理等方面的制度共17项。

23.关于经营决策不够民主的问题

一是加强理论学习，增强政治意识。在集团党委会上再次组织学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和《党委会议事规则》，不断提高贯彻落实的思想认识和政治站位，增强班子凝聚力。二是夯实制度建设，确保决策民主。结合实际修订集团《关于落实“三重一大”决策制度的实施办法》，进一步梳理完善“三重一大”决策基本程序、决策意见执行和监督追责机制等方面要求，并将涉及为集团大额融资、购买土地用于房地产开发等方面内容纳入“三重一大”决策事项清单，坚决贯彻执行民主集中制要求。三是严肃组织生活，强化党内监督。召开集团领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员之间认真开展谈心谈话，认真开展批评和自我批评，加强领导班子成员的监督。严格落实民主生活会和组织生活会制度，党员领导干部每年至少开展一次民主生活会，并以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，进一步增强党内民主监督。

24.关于以“行政思维”管理企业的问题

一是制定方案，开展专项检查。制定集团《关于开展规范经营管理专项检查的方案》并开展检查。二是持续简政放权，优化管理模式。逐步优化管理方式，建立以预算目标和经营业绩考核为导向的管理方式。三是督促各部门举一反三，规范职能管理。下发《关于进一步简政放权、优化本部职能管理的通知》，督促集团各职能部门持续简政放权，激发企业发展动能，优化流程，强化部门协作联动，主动作为，提升服务企业效能。

25.关于随意调整干部的问题

一是加强分析研判。结合集团整体发展实际需要，持续加强对干部队伍建设情况的分析研判，坚持每半年向集团党委报告1次组织人事工作情况，进行1次干部队伍建设情况分析研判。二是提高科学水平。坚持党管干部，通过召开书记会等形式在一定范围内听取意见建议、进行充分沟通酝酿，统筹谋划集团干部队伍建设；结合每年市管领导班子、市管干部年度考核和干部选拔任用“一报告两评议”工作，形成年度《干部选拔任用工作情况的报告》，对年度干部选拔任用工作和所提拔任用干部进行分析，确保科学合理选任干部。三是强化监督检查。在集团党委会上再次组织学习《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，加强干部选拔任用工作监督，树立选人用人正确导向，确保干部选用的每个环节都能依法合规，为企业发展选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部。四是保持队伍稳定。下发《关于进一步规范中层干部选拔任用工作的通知》，进一步严格规范中层干部任职条件，明确中层干部在任期内保持相对稳定的工作要求。

26.关于违反选任程序的问题

一是立行立改。按规定免去相关人员集团中层副职职务，并举一反三进行自查整改。二是规范流程。下发《关于进一步规范中层干部选拔任用工作的通知》，梳理《中层干部选拔任用工作流程及有关材料范本》、《干部选拔任用谈话记录表》，严格规范中层干部选拔任用流程和谈话记录，认真执行干部选拔任用工作纪实制度，加强审核把关，提高选拔任用过程材料的完整性和规范性。三是自查自纠。开展2023年度集团干部选拔任用工作自查，并要求各所属党组织对本企业现有中层干部任职情况开展自查，形成自查报告。结合年度党建工作综合考评，对各所属党组织开展监督检查，进一步规范干部选拔任用工作。四是针对该问题，对5名相关责任人进行集体提醒谈话。

27.关于竞聘走过场的问题

一是完善制度建设，明确比例要求。修订集团《中层干部选拔任用管理办法》，对内部竞聘、公开招聘、委托人力资源中介机构选聘等市场化选聘程序中拟聘职位人数和符合应聘资格人数的比例提出明确要求，要求达到1:3比例后方可继续竞聘流程。二是开展业务培训，提高工作水平。开展《干部人事工作常见问题专题辅导》专题培训，组织干部选拔任用专题培训和实操指导，进一步明确干部选拔任用的工作要求和规范流程，提高党务干部做好干部选任工作的能力水平。三是健全运行机制，确保科学合理。坚持党管干部原则，每半年向集团党委报告1次组织人事工作情况，进行1次干部队伍建设情况分析研判，根据岗位职能和实际需要，科学合理选择干部选拔任用的方式。

28.关于落实党建工作责任不到位，基层党组织建设不健全的问题

一是调整组织设置。结合实际成立轻工电商公司党支部和轻工互联公司党支部。专题研究调整集团直属党支部设置的事项，分别成立集团直属第一党支部和直属第二党支部，根据集团领导分管情况和职能部门设置对党员归属进行划分并分别设立2个党小组，进一步健全优化基层党组织设置，持续加强党员日常管理和教育监督。二是加强理论学习。在集团党委会上再次组织学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，进一步强化理论基础、提高基层组织建设工作水平。

29.关于领导干部带头落实“双重组织生活”也不够自觉的问题

一是加强学习教育，严肃组织生活。在集团党委会上再次组织学习《中国共产党党员教育管理工作条例》，不断强化党员教育管理工作水平，并由集团党委书记对党委领导班子成员进行谈话，进一步提高党委领导班子成员以普通党员身份参加所在支部组织生活的思想认识，增强党的组织生活的政治性和严肃性。二是认真对照检查，强化规矩意识。召开集团领导班子巡察整改专题民主生活会，集团党委领导班子成员将参加所在党支部组织生活会情况纳入个人对照检查内容，查找存在问题并现场进行自我批评，进一步强化自觉参与支部组织生活的规矩意识。三是举办专题培训，提升业务能力。开展《基层党建工作实务》专题培训，从基层党组织建设、落实“三会一课”组织生活、党组织换届选举工作等方面进行系统培训，进一步加强各级党组织建设工作规范化，提升基层党务干部的能力素质和业务水平。四是完善工作流程，加强监督检查。下发《关于进一步规范党组织会议记录工作的通知》，明确会议记录的格式和要求，并要求各所属党组织对照开展“三会一课”会议记录自查工作，健全完善党组织工作机制。五是针对该问题，对1名相关责任人进行提醒谈话。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

轻工集团纪委依规依纪依法组织调查核实市委第一巡察组移交的信访件和问题线索，截至目前，已对1名责任人作出处理，其中，涉及集团权属企业中层干部1人，已给予党纪处分1人。

截至目前，轻工集团党委根据巡察组反馈问题，依规依纪依法处理53人，其中，集团中层干部16人、集团权属企业中层及以下干部34人、集团本部职员3人，已给予组织处理1人，其他处理52人。

（一）党纪政务处分情况

对厦门古龙食品有限公司总经理助理肖宝山予以党内警告处分。

（二）组织处理情况

采取免职方式对1人予以组织处理。

（三）其他情况

对厦门古龙房地产有限公司原法定代表人、执行董事、总经理许福忠、厦门古龙房地产有限公司原党支部书记、副总经理张志雄（已退休）予以诫勉。

同时，对50人予以通报、提醒谈话、扣减绩效等方式的处理。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）关于房地产开发风险把控不严的问题

下一步，集团将制定有效整改措施，多措并举推进项目去化：一是制定营销策略，分解任务目标。采取“差异化营销，清栋促销”的营销策略，细化销售目标，明确责任部门，促进项目销售去化速度。二是适时调整策略，加大自销力度。结合市场行情和本项目实际销售情况，利用重要节点，加大自销拓客力度，加快项目去化。三是完善激励机制，强化业绩考核。优化项目绩效考核方案，加强营销队伍建设，以业绩为导向促进项目去化。

（二）关于计划不周导致库存积压的问题

集团将结合商品性质实际和销售库存需要等情况，制定下一步去库存措施：一是分解销售任务。任务分解至相关责任部门，明确责任人。二是继续加大促销力度。在中秋、国庆、春节等传统销售旺季提前制定营销策略，加快产品销售。三是拓展销售渠道。积极开发大客户、新客户，并通过线上线下联动销售，多渠道引流。四是强化业绩考核。将超库龄产品处理进度纳入部门绩效考核。五是加强仓库管理。确保仓库符合储存条件要求，避免出现因保管不善导致的产品变质等问题发生。

五、强化成果运用，持之以恒抓好巡察整改工作

轻工集团党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的二十大精神，继续紧盯问题和不足，不断深化整改不放松，聚焦主责主业，突出结果导向，注重长效管理，扎实做好巡察“后半篇文章”，坚持把巡察整改作为一项长期坚持的重大政治任务，扎实履行主体责任。一是始终坚持党的全面领导，坚定不移落实全面从严治党的政治责任，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，进一步强化对各级企业党建工作的指导推动，不断把全面从严治党向纵深推进、向基层延伸。二是把抓好“当下改”的举措与形成“长久立”的机制紧密结合起来，坚持系统思维，对照巡察反馈问题，认真总结反思，找准解决问题的办法，建立常态长效机制，将巡察整改措施和成果制度化，进一步巩固整改成果，防止问题反弹。三是以巡察整改作为推动发展的重要契机，坚持把抓好巡察整改与实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动和贯彻落实市委、市政府的重大决策部署结合起来，聚焦制约集团高质量发展的问题集中攻坚，推动企业转型升级，努力做优做强做大国有经济，奋力谱写集团高质量发展新篇章。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0592-5820038；通信地址：厦门市思明区湖滨南路366号轻工大厦，邮政编码：361004；电子邮箱：qgdb@xmqinggong.com.cn。

中共厦门轻工集团有限公司委员会

2024年5月